一边是大量的技术岗位高薪聘不到人，一边是大量的农民工找不到工作岗位。面对这一矛盾，作为农民工重要输出源的江西省南康市的对策是：从政府埋单为农民免费培训入手，创办南康市农民学院，将国家和地方的各类农民培训政策补贴“直补”到农民身上。
南康市首先进行了项目资源的整合：将原来隶属于不同部门的“阳光工程”“雨露计划”“金蓝领工程”进行整合，推行免费的规范化、系统化、标准化培训；其次是对各部门的培训资源进行整合：将果业局的果业培训、农机局的农机培训等，在充分发挥各部门职能的同时，统一在一个平台上；再其次是对教育及广播、电视网络等多种社会资源进行整合，共同服务于加强农民培训这一个目标。在南康市职业中专基础上建立起来的农民学院就成为这些整合的一个统一载体。
自从2008年1月整合农民培训资源以来，南康市对3．3万名农民进行了服装、家具、电子、汽车维修、生猪养殖、甜柚栽培等技能的免费培训。
